大津市立皇子山中学校

大津市立皇子山中学校は 2009～2010 年度、文部科学省の「道徳教育実践研究事業」の指定校となり、2010 年 11 月 9 日に全校道徳公開授業・道徳講演会を実施していた。同事業指定を受けて学校は「いじめのない学校づくり」を宣言し、月 1 回の「善行迷惑調査」というアンケートを生徒対象に実施する計画を立てていた。しかし実際には多忙を理由に実施頻度が大幅に低下し、1 学期に 1 回程度しか行われなかったことが明らかになった。この時期、学校ではいじめ早期発見の体制構築に取り組んでいながら、その実行が不十分であった。